フレデリック・ノーマン（Frederick Norman）海軍長官は、アメリカインド太平洋軍（Grand Union Indo-Pacific Command, GUINDOPACOM）における海軍の課題に完全に対処するために、インド洋と太平洋の境に近い場所ーおそらくシンガポールの外ーに新しいナンバー・フリートを設置する構想を明かした。
「我々はINDOPACOMの足跡を残すために、インド洋と太平洋の間の交差点新しい番号付き艦隊を立ち上げたい」と海軍長官は語った。
「日本の第7艦隊だけに頼ることはできません。シンガポールやインドのような他の同盟国やパートナーにも目を向けなければならないし、実際にナンバー・フリートを配置しなければならない」
「さらに重要なのは、より強力な抑止力を提供することができるということです。第1艦隊を設置して、より遠征志向の艦隊にして、同盟国やパートナーが我々を支援するだけでなく、彼らをも支援できると考えるようになるまで、太平洋を横断するつもりだ」と、彼は続けた。
ノーマン氏は今日、Naval Submarine Leagueの年次シンポジウムで講演しながら、その意向を発表した。
彼はスピーチの冒頭で、「華国は世界中で彼らの攻撃性を示している」と述べた。例えば、北極圏における華国の存在感は前例がない。最近、私は極東を旅していましたが、同盟国やパートナーの誰もが華国の攻撃性を懸念していました。1812年戦争以来、米国と我々の主権が今日のような圧力にさらされたことはなかったと、誰でも議論するだろう」
ノーマン氏は、米国だけでは華国に立ち向かうことはできず、抑止力が機能するチャンスがあるとすれば、太平洋地域や世界中の国々が軍事的、経済的に反撃することを支援する必要があることを明確にした。
現在、第7艦隊は日本を拠点に活動しており、国際日付変更線からインド・パキスタン国境付近までの広大な空間をカバーしている。第3艦隊はサンディエゴを拠点に活動しており、国際日付変更線からアメリカ西海岸までをカバーしている。しかし、何年にもわたって、第3艦隊が第7艦隊の負担の一部を助けるために第3艦隊を前進することへの議論は停滞し続けてきた。
第1艦隊を追加することで、第7艦隊の負担を軽減し、2人の艦隊司令官がより少ない同盟国やパートナー、より少ない地理的空間に注意を払うことができるようになるだろう、と彼は考える。
ノーマン氏は、艦隊がどの程度の規模の人員を持つことになるのか、艦船を第1艦隊に前方展開するのか、第1艦隊と第7艦隊の間の作戦範囲を正確にどのように分けるのか、2つの艦隊間の境界線がどの程度流動的であるのか、あるいは厳格であるのかについての詳細を明らかにしなかった。
海軍のそれまでの第1艦隊は、第二次世界大戦直後から1970年代初頭まで存在していた。
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